تأشيرة ألمانيا للمهنيين الطبيين: الممرضين وعمال الرعاية الصحية

نظرة عامة على قطاع الرعاية الصحية في ألمانيا

تشغل ألمانيا أحد أكثر أنظمة الرعاية الصحية تقدمًا في العالم، حيث يتم تغطية حوالي 90% من السكان من خلال التأمين الصحي القانوني (Gesetzliche Krankenversicherung). يواجه قطاع الرعاية الصحية في ألمانيا نقصًا موثقًا يتجاوز 300,000 وظيفة في مجالات التمريض والرعاية الصحية، مما يخلق طلبًا قويًا على المهنيين الطبيين الدوليين المؤهلين.

الإطار القانوني والسلطة المختصة

التشريعات الحاكمة

المادة 18a من قانون الإقامة الألماني (Aufenthaltsgesetz، AufenthG)

يحدد قانون الإقامة الألماني الإطار القانوني لدخول وإقامة رعايا الدول الثالثة للتوظيف المؤهل. تحكم المادة 18a تصاريح الإقامة للعمال المهرة الحاصلين على مؤهلات تدريب مهني، بما في ذلك الممرضين والمهنيين الصحيين.

الإطار التشريعي الرئيسي:

• قانون هجرة العمالة الماهرة (Fachkräfteeinwanderungsgesetz): صدر في 18 أغسطس 2023، ودخل حيز التنفيذ في 1 مارس 2024. ينشئ نظامًا ثلاثي الركائز لهجرة العمال المهرة.
• قانون مهن التمريض (Pflegeberufegesetz، PflBG): قانون اتحادي يحكم التعليم المهني للتمريض وممارسة المهنة
• قانون تقييم المؤهلات المهنية (Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz، BQFG): يحكم الاعتراف بالمؤهلات المهنية الأجنبية
• التوجيه الأوروبي 2005/36/EC: توجيه حول الاعتراف بالمؤهلات المهنية (ينطبق على مواطني الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا)

متطلبات المادة 18a من قانون الإقامة

وفقًا للمادة 18a من قانون الإقامة، يُمنح تصريح إقامة للتوظيف المؤهل للعمال المهرة الحاصلين على مؤهلات تدريب مهني إذا:

• المؤهل المهني الأجنبي: تم الاعتراف بالمؤهل المهني الأجنبي كمكافئ لمؤهل مهني ألماني، أو تم إصدار إشعار باعتراف جزئي مع التزام بإكمال إجراءات التعويض
• عرض عمل محدد: لدى مقدم الطلب عرض عمل محدد في ألمانيا
• شروط التوظيف: يتوافق التوظيف مع معايير قانون العمل الألماني واتفاقيات التفاوض الجماعي (عند الاقتضاء)
• المتطلبات المهنية: بالنسبة للمهن المنظمة مثل التمريض، يجب أن يحمل مقدم الطلب ترخيصًا مهنيًا (Berufsurkunde) يخوله استخدام اللقب المهني المحمي

التمريض كمهنة منظمة

التمريض (Pflegefachperson، Gesundheits- und Krankenpfleger) مهنة منظمة في ألمانيا. هذا يعني أن الأفراد الذين حصلوا على مؤهل محدد معترف به من السلطات الألمانية فقط هم المسموح لهم بممارسة المهنة واستخدام اللقب المهني المحمي. يحتاج المواطنون الأجانب الراغبون في العمل كممرضين في ألمانيا إلى اعتراف رسمي بمؤهلهم في التمريض من قبل السلطة المختصة في الولاية.

السلطات المختصة

السلطات المختصة على مستوى الولايات (Länder)

تحافظ كل ولاية من الولايات الألمانية الـ16 على سلطات مخصصة مسؤولة عن اعتراف مؤهلات التمريض. تشمل السلطات الشائعة:

• مكاتب حكومات المقاطعات (Regierungspräsidien): الأكثر شيوعًا في ولايات مثل بادن فورتمبرغ، هيسن
• المكتب الحكومي للتمريض (Landesamt für Pflege): بافاريا (المكتب البافاري الحكومي للتمريض)
• إدارة الشؤون الحكومية (Senatsverwaltung): برلين (إدارة الشؤون الحكومية للصحة والرعاية والمساواة)
• الحكومة الإقليمية (Bezirksregierung): شمال الراين - وستفاليا (مثل Bezirksregierung Düsseldorf، Arnsberg، Münster، Detmold، Köln)

تعتمد السلطة المختصة على الولاية الاتحادية التي ينوي مقدم الطلب العمل فيها. الاعتراف محدد على مستوى الولاية، رغم أن المتطلبات تظل متسقة على مستوى البلاد.

الوكالة الفيدرالية للتوظيف (Bundesagentur für Arbeit، BA)

لمعظم وظائف التمريض، لا يُطلب موافقة الوكالة الفيدرالية للتوظيف بسبب نقص العمالة في هذا المجال. ومع ذلك، تدير الوكالة خدمات متخصصة تشمل:

• الخدمات الدولية والمتخصصة (ZAV): تنسيق التوظيف الدولي
• برنامج Triple Win: شراكة توظيف أخلاقية مع البوسنة والهرسك، الفلبين، تونس، البرازيل، مصر، إندونيسيا، الأردن، الهند، المكسيك، صربيا، فيتنام
• الوكالة المركزية للاعتراف بالعمال المهرة (ZSBA): تقديم المشورة المجانية حول إجراءات الاعتراف

السفارة أو القنصلية الألمانية

يجب على مقدمي الطلبات المقيمين خارج ألمانيا التقدم بطلب للحصول على تأشيرة وطنية أولية (تأشيرة D) للتوظيف المؤهل في السفارة أو القنصلية الألمانية التي تغطي منطقة إقامتهم. بعد الدخول إلى ألمانيا، يتم تحويل التأشيرة إلى تصريح إقامة في مكتب الهجرة المحلي (Ausländerbehörde).

المكتب المركزي للتعليم الأجنبي (Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen، ZAB)

يقيّم ZAB المؤهلات التعليمية الأجنبية ويصدر تصريحات المقارنة للدرجات الأكاديمية. رغم أنه ليس السلطة المختصة باعتراف التمريض، قد يُطلب تقييم ZAB كوثيقة داعمة.

إصلاحات قانون هجرة العمالة الماهرة لعام 2024

أدخل قانون هجرة العمالة الماهرة الجديد، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 مارس 2024، تغييرات كبيرة للمهنيين الصحيين:

• شراكة الاعتراف (Anerkennungspartnerschaft): يمكن للممرضين الآن الدخول إلى ألمانيا قبل اكتمال الاعتراف الكامل بالمؤهل، بشرط توقيع شراكة اعتراف مع صاحب عمل. يلتزم صاحب العمل والموظف بإكمال إجراءات الاعتراف أثناء عمل الموظف تحت الإشراف.
• الإقامة الدائمة المُسرعة: يمكن للعمال المهرة الحاصلين على تصاريح إقامة بموجب المادة 18a من قانون الإقامة الحصول الآن على تصريح الإقامة الدائمة بعد 3 سنوات (مخفّض من 4 سنوات)، بشرط امتلاكهم 36 شهرًا (مخفّض من 48 شهرًا) من مساهمات التأمين التقاعدي القانوني.
• تسهيل جمع الشمل العائلي: لم يعد يُطلب من الأزواج والأطفال الذين ينضمون للعامل الماهر إثبات مساحة سكن كافية. قد يكون الآباء وأصهارهم أيضًا مؤهلين إذا حصل العامل الماهر على تصريح الإقامة لأول مرة في أو بعد 1 مارس 2024.
• مساعدو التمريض (تدريب 1-2 سنة): يمكن الآن للأشخاص الذين تدربوا كمساعدي تمريض لمدة سنة أو سنتين تولي وظائف دائمة في النظام الصحي الألماني، بشرط أن يكونوا قد تدربوا في ألمانيا أو يحملون مؤهلًا أجنبيًا في التمريض معترفًا به في ألمانيا.

إجراءات الاعتراف (Anerkennung) بمؤهلات التمريض الأجنبية

إجراء الاعتراف (Anerkennung) هو تقييم رسمي تقوم من خلاله السلطة المختصة في الولاية المختارة بتقييم ما إذا كان مؤهل التمريض الأجنبي مكافئًا للمؤهل المهني الألماني "Pflegefachperson" (ممرض). هذا الإجراء إلزامي لجميع الممرضين المدربين في الخارج والراغبين في العمل في المهنة في ألمانيا.

أداة البحث عن الاعتراف

تساعد أداة "البحث عن الاعتراف" الرسمية على بوابة Anerkennung in Deutschland (المتاحة على https://www.anerkennung-in-deutschland.de/en/) مقدمي الطلبات في تحديد السلطة المختصة الصحيحة بناءً على المهنة، وموقع العمل المطلوب، وأصل المؤهل.

ثلاث نتائج محتملة للاعتراف

إجراءات التعويض للاعتراف الجزئي

الخيار 1: امتحان المعرفة (Kenntnisprüfung)

يقيّم امتحان المعرفة معرفتك النظرية والعملية في التمريض من خلال امتحانات تحريرية وعملية.

• الجزء التحريري: امتحان متعدد الخيارات لمدة 120 دقيقة يغطي التمريض الجراحي-الطبي، تمريض الأطفال، تمريض المسنين، والقانون الصحي الألماني
• الجزء العملي: عرض عملي لمهارات التمريض في بيئة سريرية، عادةً من 2 إلى 4 ساعات
• التحضير: دورات تحضيرية متخصصة تستمر من 3 إلى 6 أشهر وتتكلف من 1,000 إلى 2,500 يورو
• نسبة النجاح: حوالي 75% ينجحون في المحاولة الأولى مع تحضير منظم
• إعادة الامتحان: يُسمح بإعادة الامتحان بعد فترة انتظار 3 أشهر في معظم الولايات

الخيار 2: فترة التكييف (Anpassungslehrgang)

العمل تحت الإشراف في منشأة صحية ألمانية، عادةً من 3 إلى 24 شهرًا حسب العجز المحدد.

• الممارسة تحت الإشراف: العمل تحت إشراف ممرض ألماني مرخص وذو خبرة
• المكون النظري: قد يشمل تعليمات صفية حول النظام الصحي الألماني، معايير التمريض، والمصطلحات الطبية
• حالة التوظيف: تكون عادةً موظفًا وتتلقى راتبًا أثناء فترة التكييف
• التقييم النهائي: يتم تقييم الإنجاز الناجح من قبل المنشأة المشرفة والسلطة المختصة

خيار اختياري: التنازل عن تقييم التكافؤ

يمكن لمقدمي الطلبات التنازل طواعية عن تقييم التكافؤ والمضي قدمًا مباشرةً في إجراءات التعويض. هذا يقصر الإجراء ويقلل التكاليف الإدارية. ومع ذلك، لن تؤخذ المؤهلات والخبرة المهنية المكتسبة سابقًا بعين الاعتبار، مما قد يؤدي إلى متطلبات تعويض أكثر شمولاً. يقدم مركز خدمة الاعتراف المهني (ZSBA) استشارات مجانية حول هذا الخيار.

الجدول الزمني للاعتراف

الجدول الزمني الإجمالي: تتراوح الفترة من جمع الوثائق الأولية إلى إصدار الترخيص المهني عادةً بين 6 إلى 24 شهرًا حسب الظروف الفردية، وأصل المؤهل، وما إذا كانت إجراءات التعويض مطلوبة.

تكاليف الاعتراف