مالطا: التجنيس على أساس الجدارة والاستحقاق بموجب القانون المالطي 2026
لقد تم إلغاء نظام التجنيس للمستثمر المتميز في مالطا (الجنسية عن طريق الاستثمار) بالكامل في أبريل 2025 بموجب حكم محكمة العدل الأوروبية الصادر في 29 أبريل 2025 (القضية C-181/23، المفوضية ضد مالطا). تغطي هذه الصفحة حصرياً وبشكل صارم الإطار القانوني الخاص بالتجنيس على أساس الجدارة بموجب التشريع الفرعي 188.06 من قوانين مالطا، وهو بند قانوني مستقل قائم منذ عام 2017 وتمت مراجعته وتعديله بموجب المرسوم القانوني رقم 159 لعام 2025. وهما أداتان قانونيتان مختلفتان تماماً، ولا يعتبر مسار الجدارة امتداداً أو بديلاً للنظام الاستثماري السابق.
يوفر القانون المالطي مساراً قانونياً واضحاً يتيح للوزير المسؤول عن شؤون الجنسية منح الجنسية المالطية للأفراد الذين قدموا خدمات استثنائية لجمهورية مالطا أو للإنسانية جمعاء، أو قدموا مساهمات استثنائية متميزة، أو يمثلون أهمية استثنائية للجمهورية. يتأسس هذا المسار بموجب المادة 10(9) من قانون الجنسية المالطية (الفصل 188 من قوانين مالطا)، ويتم تنظيمه إجرائياً بموجب لوائح منح الجنسية عن طريق التجنيس على أساس الجدارة (التشريع الفرعي 188.06)، والمعدل بموجب المرسوم القانوني رقم 159 لعام 2025.
لا يمثل هذا المسار برنامجاً استثمارياً ذا فئات مالية محددة أو نتائج مضمونة، بل هو حكم قانوني تقديري بالكامل، تديره وكالة مالطا المجتمعية (Agenzija Komunita Malta)، ويتم تقييم كل ملف فيه على حدة وبناءً على جدارته المستقلة، مع بقاء القرار النهائي التقديري بيد الوزير المختص وحده.
الإطار القانوني للتجنيس على أساس الجدارة في مالطا
يستمد هذا المسار سلطته ونطاقه القانوني من الأدوات التشريعية التالية، والواردة ضمن قوانين جمهورية مالطا:
| الأداة التشريعية | الوصف القانوني |
|---|---|
| المادة 10(9)، الفصل 188 | السلطة القانونية الأساسية: قانون الجنسية المالطية، المادة 10(9)، والتي تمنح الوزير الصلاحية التقديرية لمنح الجنسية في حالات تقديم خدمات استثنائية، مساهمات متميزة، أو تمثيل أهمية خاصة لمالطا. |
| التشريع الفرعي 188.06 | لوائح منح الجنسية عن طريق التجنيس على أساس الجدارة: التشريع الفرعي الذي يحدد الشروط والمتطلبات القانونية والإجراءات الخاصة بالتقديم والتجنيس القائم على الاستحقاق والجدارة. |
| المرسوم القانوني 335 لعام 2017 | اللوائح التنظيمية الأصلية التي أسست مسار التجنيس القائم على الجدارة، معترفة بالمساهمات البارزة في مجالات الأمن الوطني، العلوم، الصحة، التعليم، الثقافة، الرياضة، والابتكار. |
| القانون رقم XXI لعام 2025 | قانون الجنسية المالطية (المعدل) لعام 2025، الصادر في أعقاب حكم محكمة العدل الأوروبية في 29 أبريل 2025، والذي قام بتعديل الفصل 188 بما يتماشى مع المراجعة الشاملة لقوانين الجنسية. |
| المرسوم القانوني 159 لعام 2025 | نُشر في 30 يوليو 2025: اللوائح التنفيذية الحالية المعدلة للتشريع الفرعي 188.06، والتي دمجت لوائح التجنيس على أساس الجدارة وقامت بمواءمتها مع القانون المعدل والمبادئ القانونية للاتحاد الأوروبي. |
| الجهة الإدارية المختصة | وكالة مالطا المجتمعية (Agenzija Komunita Malta)، وهي الجهة الحكومية المفوضة قانوناً بإدارة الطلبات، وإجراء عمليات البحث والتدقيق الوقائي الشاملة، وتنسيق أعمال مجلس التقييم، وإصدار الإرشادات التوجيهية. الموقع الرسمي: komunita.gov.mt |
من يمكن النظر في طلباتهم بموجب قانون الجنسية المالطية
بموجب المادة 10(9) من الفصل 188 والتشريع الفرعي 188.06، يمكن النظر في منح الجنسية للفرد إذا كان ملفه يندرج تحت إحدى الفئات القانونية الثلاث التالية. علماً بأن استيفاء شروط فئة معينة لا يضمن قبول الطلب أو الموافقة عليه، حيث تظل العملية تقديرية بالكامل في جميع مراحلها:
خدمات استثنائية
الأفراد الذين قدموا، أو يلتزمون التزاماً موثقاً بتقديم، خدمات استثنائية لجمهورية مالطا أو للإنسانية ككل، في مجال يعتبر ذا أهمية بالغة لجمهورية مالطا أو للمجتمع الدولي.
مساهمة استثنائية
الأفراد الذين تُصنف مساهماتهم في دعم الأهداف الوطنية لمالطا، أو أهدافها الاستراتيجية، أو مجالات التنمية (بما في ذلك العلوم والتكنولوجيا وريادة الأعمال والفنون والثقافة والرياضة أو العمل الخيري الموثق) بأنها استثنائية بطبيعتها وأثرها الملموس.
أهمية استثنائية
الأفراد الذين يُعتبر ملفهم الشخصي أو نشاطهم أو مكانتهم ذات أهمية استثنائية لجمهورية مالطا، بناءً على تقدير مستقل من مجلس التقييم والوزير المختص في كل حالة على حدة.
لا يحدد القانون معايير جامدة أو عتبات رقمية أو مالية لتعريف هذه الفئات, بل يجري تقييم كل ملف بشكل مستقل تماماً. وتخضع توصية مجلس التقييم وقرار الوزير للملاءمة التقديرية، ولا تمنح أي فئة حقاً تلقائياً في الحصول على الجنسية.
العملية القانونية الإجرائية للتجنيس في مالطا
تتم إدارة العملية بواسطة وكالة مالطا المجتمعية وتسير وفق تسلسل قانوني إجرائي محدد في المادة 11A من التشريع الفرعي 188.06، وذلك على النحو التالي:
تقديم رسالة المقترح لوكالة مالطا المجتمعية
تبدأ العملية بتقديم رسالة مقترح مفصلة إلى وكالة مالطا المجتمعية. يجب أن تصف الرسالة بدقة خلفية المتقدم وإنجازاته، وتفاصيل الخدمة الاستثنائية أو المساهمة المقدمة أو المقترحة، مع تقديم خطة تطلعية للمساهمة المستمرة بعد التجنيس، والوثائق الداعمة. ويمكن إدراج المعالين المؤهلين في هذه المرحلة.
عملية البحث والتدقيق الوقائي الشاملة
تجري وكالة مالطا المجتمعية عملية بحث وتدقيق وقائي مكثفة ومستقلة تماماً عن مجلس التقييم. ويشمل ذلك التحقق من الخلفية الأمنية والشخصية، ومصادر الأموال، والتحقق الجنائي للمتقدم والمعالين المشمولين بالطلب لضمان استيفاء معايير النزاهة والشفافية.
تقييم مجلس التقييم المستقل
يقوم مجلس تقييم مستقل يعينه الوزير بتقييم ملف المتقدم والمساهمة المقترحة. يعمل المجلس بمعزل تام عن وكالة مالطا المجتمعية وعن مقدم الطلب، وعقب انتهاء التقييم يرفع توصياته الفنية التقديرية إلى الوزير المختص.
قرار الوزير التقديري
يتخذ الوزير المسؤول عن شؤون الجنسية القرار النهائي، وهو قرار تقديري بالكامل. ولا يعتبر الوزير ملزماً بتوصيات مجلس التقييم. كما أن رفض الطلب في هذه المرحلة أو أي مرحلة سابقة لا يمنح المتقدم الحق في استئناف القرار على أساس الجدارة.
الموافقة المبدئية وتقديم الطلب الرسمي
في حال صدور الموافقة المبدئية، يشرع المتقدم في تقديم الطلب الرسمي للتجنيس، خضوعاً للمتطلبات القانونية المنصوص عليها في التشريع الفرعي 188.06. وتقوم وكالة مالطا المجتمعية بالتحقق النهائي من وفاء المتقدم بالمساهمة الاستثنائية المقترحة قبل المضي قدماً في منح الجنسية.
توضيح هام: ما ليس عليه مسار الجدارة في مالطا
نظراً لانتشار المعلومات غير الدقيقة على شبكة الإنترنت، نوضح الحقائق القانونية التالية لكل من يبحث في هذا المسار:
- ليس برنامجاً للحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار. لا توجد أي مساهمة مالية تمنح أو تضمن الحصول على الجنسية بموجب التشريع الفرعي 188.06.
- ليس استمراراً لنظام منح الجنسية للمستثمرين في مالطا السابق (التجنيس للمستثمر المتميز) الذي تم إلغاؤه تماماً في أبريل 2025 بموجب حكم قضائي أوروبي. الأداتان القانونيتان منفصلتان تماماً.
- لا يخضع لأي حد أدنى للاستثمار المالي. إن عتبة 650,000 يورو المذكورة في بعض المصادر القديمة تخص النظام الاستثماري الملغى، ولا تنطبق بأي حال على مسار الجدارة الحالي.
- ليس عملية تقديم مفتوحة للعامة. يتطلب المسار ملفاً شخصياً يتميز بإنجازات أو مساهمات استثنائية أو يمثل أهمية خاصة، وهو ما يخضع لتقييم مجلس مستقل والوزير المختص.
- لا يخضع لجدول زمني محدد أو مضمون. لا توجد فترات معالجة معلنة أو ملتزم بها من قبل الجهة الإدارية الرسمية.
- لا تتم إدارته عبر وكلاء خاصين. تقدم الطلبات وتتم معالجتها مباشرة من قبل وكالة مالطا المجتمعية، ولا يملك أي وسيط خاص تفويضاً كوكيل رسمي لهذه العملية.
الدعم والاستشارات القانونية من NTL International
توضيح هام: لا تملك NTL International صفة وكيل معتمد لمسار التجنيس على أساس الجدارة في مالطا، ولا تقدم نفسها بهذه الصفة. تقع هذه العملية برمتها ضمن الاختصاص الحصري لوكالة مالطا المجتمعية والوزير المسؤول عن شؤون الجنسية في مالطا.
يمكن لفريقنا القانوني المختص بالتعاون مع مستشارين قانونيين مالطيين مؤهلين تقديم الدعم الاستشاري التالي للعملاء:
- مراجعة الملف المهني، الأكاديمي، أو الخيري للعميل ومقارنته بالفئات القانونية الثلاث المنصوص عليها في المادة 10(9).
- تقييم ما إذا كان الملف الشخصي يوفر أساساً موثوقاً لصياغة رسالة المقترح الرسمية.
- شرح متطلبات رسالة المقترح وهيكلية العملية القانونية الإجرائية بالتفصيل.
- التنسيق والربط مع محامين مالطيين مؤهلين لتمثيل العميل رسمياً أمام وكالة مالطا المجتمعية.
- تقديم الإرشادات الفنية حول إعداد الوثائق ومستندات البحث والتدقيق الوقائي الشاملة.
تقدم جميع الاستشارات بامتثال تام للقوانين المالطية المعمول بها والإرشادات التوجيهية الصادرة عن وكالة مالطا المجتمعية.
المصادر والمراجع القانونية الرسمية لجمهورية مالطا
-
وكالة مالطا المجتمعية (الجهة الحكومية المختصة بإدارة المعاملات):
https://komunita.gov.mt -
التشريع الفرعي 188.06 كما عُدل بموجب المرسوم رقم 159 لعام 2025 (النص الموحد الرسمي):
https://legislation.mt/eli/sl/188.6/eng/pdf -
المرسوم القانوني رقم 159 لعام 2025:
https://legislation.mt/eli/ln/2025/159/eng -
قانون الجنسية المالطية، الفصل 188:
القانون رقم XXI لعام 2025 (قانون التعديل المعتمد)
الأسئلة الشائعة حول التجنيس على أساس الجدارة في مالطا
ما هو التجنيس على أساس الجدارة والاستحقاق في مالطا؟
هو مسار قانوني تقديري بالكامل بموجب المادة 10(9) من قانون الجنسية المالطية (الفصل 188) والتشريع الفرعي 188.06، والمعدل بموجب المرسوم القانوني رقم 159 لعام 2025. وهو يتيح للوزير المسؤول عن شؤون الجنسية منح الجنسية المالطية للأفراد الذين قدموا خدمات استثنائية لمالطا أو للإنسانية، أو قدموا مساهمات استثنائية متميزة، أو يمثلون أهمية استثنائية للجمهورية. ولا يعد هذا المسار برنامجاً استثمارياً.
هل يوجد حد أدنى للاستثمار المالي لتجنيس الجدارة في مالطا؟
لا ينص الإطار التنظيمي بموجب التشريع الفرعي 188.06 والمعدل بالمرسوم القانوني رقم 159 لعام 2025 على أي حد أدنى للاستثمار المالي. وأي إشارة إلى عتبة مالية محددة مثل 650,000 يورو تعود للنظام القديم للمستثمرين المتميزين والذي تم إلغاؤه تماماً في أبريل 2025، وليس لها أي علاقة بمسار الجدارة الحالي.
ما الفرق بين نظام الاستثمار المالي السابق ومسار الجدارة الحالي في مالطا؟
كان نظام التجنيس للمستثمر المتميز السابق يمنح الجنسية بناءً على استثمار مباشر مؤهل، وتم إلغاؤه بالكامل في أبريل 2025 بموجب حكم محكمة العدل الأوروبية في القضية (C-181/23). أما مسار الجدارة الحالي بموجب التشريع الفرعي 188.06 فهو نص قانوني مستقل قائم منذ عام 2017، ويعتمد على تقديم خدمات أو مساهمات استثنائية أو تمثيل أهمية خاصة لجمهورية مالطا، ويتم تقييمه على أساس تقديري بالكامل دون عتبات مالية محددة. وهما إطاران منفصلان تماماً.
من هي الجهة الحكومية الرسمية التي تدير مسار التجنيس على أساس الجدارة في مالطا؟
تتولى وكالة مالطا المجتمعية (Agenzija Komunita Malta) استقبال رسائل المقترحات، وإجراء عمليات البحث والتدقيق الوقائي الشاملة، وتنسيق أعمال مجلس التقييم المستقل. بينما يتخذ الوزير المسؤول عن شؤون الجنسية القرار النهائي التقديري. الموقع الرسمي للوكالة هو komunita.gov.mt.
ما هو دور مجلس التقييم المستقل في عملية التجنيس بمالطا؟
مجلس التقييم هو هيئة مستقلة يعينها الوزير المختص لتقييم ملف المتقدم والمساهمة المقترحة بشكل مستقل تماماً عن وكالة مالطا المجتمعية وعن مقدم الطلب، ومن ثم رفع توصياته للوزير. ولا يعتبر الوزير ملزماً بهذه التوصيات، إذ يظل القرار النهائي تقديرياً بالكامل.
هل هناك جدول زمني محدد أو مضمون لمعاملات التجنيس على أساس الجدارة في مالطا؟
لا يوجد أي جدول زمني محدد أو مضمون لمعالجة الطلبات. تخضع العملية للقدرة التقييمية لوكالة مالطا المجتمعية ومجلس التقييم، بالإضافة إلى القرار التقديري للوزير. ولم تقم الجهة الرسمية بنشر أو الالتزام بأي فترات زمنية محددة لمعالجة المعاملات.
هل تعمل NTL International كوكيل معتمد لمسار الجدارة في مالطا؟
لا تحمل NTL International صفة وكيل معتمد لمسار التجنيس على أساس الجدارة والاستحقاق في مالطا. تقتصر خدمات NTL على تقديم الدعم الاستشاري والقانوني بالتعاون مع مستشارين قانونيين مالطيين متخصصين لمساعدة العملاء في فهم الإطار التشغيلي وتقييم مدى مواءمة ملفاتهم الشخصية مع هذا المسار. وتتم إدارة كامل المعاملة رسمياً من قبل وكالة مالطا المجتمعية.
حول NTL International
تقدم NTL International الاستشارات المهنية ودعم الامتثال لبرامج الجنسية والإقامة العالمية. وبصفتها وكيلاً معتمداً من الحكومة في برامج جنسية محددة وبالتعاون مع خبراء قانونيين متخصصين حول العالم، تدير NTL العملية الاستشارية لضمان تلبية الطلبات للمتطلبات القانونية بالتعاون مع مستشارين محليين لتحقيق كامل الامتثال القانوني.
بالنسبة لمسار التجنيس على أساس الجدارة في مالطا بشكل خاص، تتعاون NTL International مع مستشارين قانونيين مالطيين مؤهلين. علماً بأن إدارة طلبات التجنيس بموجب التشريع الفرعي 188.06 تقع ضمن الاختصاص الحصري لوكالة مالطا المجتمعية، ويقتصر دور NTL على تقديم الاستشارات القانونية الأولية والتنسيق والربط مع المستشار القانوني المالطي المرخص.
للحصول على معلومات تفصيلية حول برامج الجنسية في دول الكاريبي والمحيط الهادئ وغيرها من الدول التي تمتلك فيها NTL ترخيصاً رسمياً مباشراً من الحكومات، يرجى التواصل مع فريقنا للحصول على استشارة مخصصة. عرض جميع برامج الجنسية المتاحة.