نافذ وإلزامي

لاتفيا تلغي مسار الإقامة العقاري: إصلاح قانون الهجرة لعام 2026

3

مسارات ملغاة

150,000 يورو

الحد الأدنى لصناديق الاستثمار

1 يناير 2027

تاريخ النفاذ

أصدر الرئيس اللاتفي إدغارس رينكيفيتش، في 1 سبتمبر 2026، تعديلات تشريعية جذرية على قانون الهجرة، ألغت بموجبها جمهورية لاتفيا مسار الإقامة العقاري، بالتزامن مع إنهاء مساري السندات الحكومية والودائع المصرفية الثانوية. وبذلك، يتقلّص المشهد الاستثماري من خمسة مسارات إلى خيارين فقط: الاستثمار في حصص الشركات بمدة صلاحية أقصر، واستحداث مسار لصناديق الاستثمار البديلة. يفرض هذا التحول على المستثمرين إعادة تقييم خططهم؛ فالرهان على استعادة المسار العقاري أضحى مستبعداً بعد رفض اللجنة البرلمانية رسمياً مقترحاً لإحيائه بصيغة معدلة في أغسطس 2026.

جاء هذا الإصلاح بعد مسار تشريعي امتد سنوات. فقد وافق مجلس الوزراء اللاتفي عام 2023 على مشروع يُلغي مسارات العقارات والسندات الحكومية والودائع المصرفية الثانوية. وفي يونيو 2026، أعاد الرئيس رينكيفيتش القانون إلى البرلمان لمراجعة ثانية، مستنداً إلى مقترحات لم تُحسم خلال القراءة الثالثة. وفي أغسطس 2026، ناقشت اللجنة البرلمانية المختصة مقترحاً بإعادة مسار عقاري، ورفضته، قبل أن يصدر القانون بصيغته الحالية في 1 سبتمبر 2026.

ثلاثة مسارات استثمارية ملغاة بموجب قانون الهجرة اللاتفي 2026

يعترف قانون الهجرة اللاتفي، بعد إصلاحه عام 2026، بفئتين استثماريتين فقط لأغراض الإقامة المؤقتة. أما المسارات الثلاثة التالية فقد أُلغيت:

أكدت وزارة الداخلية اللاتفية إلغاء مساري العقارات والسندات الحكومية غير المدرة للفائدة ضمن الصياغة الأولى لمشروع الإصلاح. وأُلغي مسار الودائع المصرفية الثانوية على الأساس نفسه، ضمن حزمة تشريعية واحدة لا كقرارات ثلاثة منفصلة.

مسار حصص الشركات: مدة إقامة أقصر

استبقى التعديل التشريعي مسار الاستثمار في حصص الشركات، مع تقليص مدة الإقامة الأولى؛ حيث يتيح القانون للمستثمر خيار الاكتتاب بمبلغ 50 ألف يورو في رأسمال شركة صغيرة، أو 100 ألف يورو في شركة كبرى، إلى جانب سداد رسم حكومي قدره 10 آلاف يورو لصالح الخزينة العامة. ويكمن التحول الرئيس في خفض مدة تصريح الإقامة الأولي ليصبح سارياً لمدة سنتين فقط بدلاً من خمس، مما يفرض إجراء تجديد إلزامي قبل استيفاء شرط السنوات الخمس المؤهل للإقامة الدائمة.

ويتعين على الشركة المستضيفة للاستثمار الاستمرار في الوفاء بشروط تشغيلية للحفاظ على صلاحية الإقامة، أبرزها دفع ضرائب سنوية لا تقل عن 40 ألف يورو للشركات الصغيرة، أو 100 ألف يورو للشركات الكبرى. ويجب أن يُسجَّل المستثمر كمساهم في السجل التجاري، على ألا يتجاوز عدد المستثمرين الأجانب في الشركة الواحدة عشرة أشخاص.

مسار صندوق الاستثمار البديل الجديد: 150 ألف يورو

يستحدث الإصلاح، بدلاً من المسارات التي أغلقها، قناة جديدة قوامها عقد استثمار مع مدير صندوق استثمار بديل معتمد من الدولة. ويصبح المستثمر الذي يلتزم بمبلغ 150 ألف يورو على الأقل لمدة لا تقل عن خمس سنوات، إضافة إلى دفعة 10 آلاف يورو للموازنة العامة، مؤهلاً لإقامة مؤقتة صالحة حتى خمس سنوات. وخلافاً لمسار حصص الشركات، تظل صلاحية الإقامة في هذا المسار مرهونة باستمرار مدير الصندوق في تأكيد بقاء عقد الاستثمار نافذاً وعدم انخفاض الرصيد عن 150 ألف يورو.

وكان الإطار التشغيلي والتأهيلي للصناديق المعتمدة بموجب هذا المسار، بما في ذلك الجهات المؤهلة للعمل كمديري صناديق ولوائح مجلس الوزراء التنفيذية، لا يزال قيد الإعداد النهائي وقت كتابة هذا المقال. ويُنصح المستثمرون المهتمون بهذا المسار بالتحقق مباشرة من قائمة مديري الصناديق المعتمدين لدى مكتب شؤون المواطنة والهجرة أو من خلال مستشاريهم القانونيين قبل الالتزام بأي مبلغ.

محاولة إحياء المسار العقاري ورفضها

لم يكن إغلاق المسار العقاري إجراءً عابراً، بل رافقته نقاشات برلمانية محتدمة. فخلال جولة المراجعة الثانية للقانون في أغسطس 2026 إثر اعتراض الرئاسة، طرح وزير الاقتصاد فيكتورس فالاينيس مبادرة لإحياء الاستثمار العقاري للأجانب مع استثناء مواطني روسيا وبيلاروسيا. اصطدم المقترح برفض قاطع داخل اللجنة المختصة، بقيادة نواب بارزين من بينهم أينارس لاتكوفسكيس، مما أسدل الستار نهائياً على ملف العقار، ودفع نحو استبداله بتشديد الرقابة الأمنية على مسار الصناديق الاستثمارية تحت إشراف مباشر من مجلس الوزراء.

على المستثمرين الذين كانوا يعوّلون على عودة المسار العقاري، سواء استناداً إلى مسار التجاذب التشريعي أو لمقارنتهم لاتفيا ببرامج إقامة أوروبية أخرى قائمة على العقارات، أن يتعاملوا مع هذا الافتراض على أنه غير قائم للمدى المنظور. وأي إعادة نظر مستقبلية تتطلب إجراءً تشريعياً جديداً، لا إعادة تفسير إداري للقانون الحالي.

الأحكام الانتقالية للطلبات المعلقة والموافق عليها

من المتوقع أن تستمر الطلبات المقدمة والمقبولة قبل دخول الأحكام الرئيسية للقانون حيز النفاذ وفق القواعد السارية وقت تقديمها، وتخضع شروط تجديد الإقامات الصادرة بالفعل للأحكام الانتقالية في القانون. غير أن الإجراء الانتقالي الدقيق، بما في ذلك المتطلبات المستندية للإقامات التي تُجدَّد بعد دخول الإصلاح حيز النفاذ، لم يُنشر بتفصيله التشغيلي الكامل حتى وقت كتابة هذا المقال. وعلى المستثمرين الذين لديهم طلبات معلقة أو مخطط لها بموجب أحد المسارات الملغاة أن يتحققوا مباشرة من وضعهم الانتقالي لدى مكتب شؤون المواطنة والهجرة أو فريق NTL القانوني المختص، بدلاً من الاعتماد على المبدأ الانتقالي العام وحده.

تشديد الرقابة والتدقيق في العناية الواجبة

تشدد هيئة شؤون المواطنة والهجرة موقفها الرقابي تجاه طلبات الإقامة الاستثمارية منذ عامي 2025 و2026، بمعزل عن هذا الإصلاح تحديداً. وسواء كان الاستثمار عبر مسار حصص الشركات الباقي أو مسار الصندوق الجديد، فإن أدوات الاستثمار مطالَبة بإثبات نشاط اقتصادي فعلي: إيرادات حقيقية، وموظفون فعليون حيثما ينطبق ذلك، وسجل موثق لدفع الضرائب. أما الهياكل القائمة على الورق دون نشاط جوهري فتواجه مخاطر أعلى بكثير لرفض الطلب أو إلغاء الإقامة لاحقاً. ويتسق هذا التشديد مع نمط أوسع عبر برامج الإقامة الاستثمارية الأوروبية، حيث تحركت الجهات التنظيمية للتمييز بين المشاركة الاقتصادية الفعلية وركن رأس المال بشكل شكلي.

المسار التشريعي: كيف وصل إصلاح قانون الهجرة اللاتفي إلى هذه المرحلة

قدّم عماد البيطار، الشريك الإداري في NTL International، التحليل التالي حول الأثر العملي لهذا الإصلاح على المستثمرين الذين يقيّمون خيارات الإقامة الأوروبية:

خاتمة

يُقلّص إصلاح لاتفيا لعام 2026 إطار الإقامة عن طريق الاستثمار إلى مسارين: خيار حصص شركات أقل تكلفة وأقصر مدة، وخيار صندوق أعلى تكلفة وأطول مدة لم يكن متاحاً من قبل. ويبقى المستثمرون الذين يفضلون حداً أدنى أقل ويقبلون بدورة تجديد كل سنتين مخدومين جيداً عبر مسار حصص الشركات. أما من يفضل مدة أولية أطول ويستطيع الالتزام بمبلغ 150 ألف يورو لخمس سنوات على الأقل، فأمامه الآن بديل عبر صندوق دققت الدولة في اعتماده. أما مسارا العقار والوديعة المصرفية اللذان كان بعض المستثمرين يتوقعون استخدامهما أو عودتهما، فلم يعودا متاحين، وأي استشارة تشير إليهما كخيارين قائمين ينبغي اعتبارها متجاوزة.