تأشيرة E-2 للمستثمرين في الولايات المتحدة

ما هي تأشيرة E-2 للمستثمرين؟

تأشيرة E-2 للمستثمرين (Treaty Investor Visa) هي تصنيف تأشيرة غير مهاجر يسمح لمواطني الدول التي تربطها معاهدات تجارة وملاحة مع الولايات المتحدة بالدخول والإقامة في أمريكا بهدف تطوير وإدارة مشروع استثماري. يُنظَّم هذا البرنامج بموجب المادة 101(a)(15)(E)(ii) من قانون الهجرة والجنسية الأمريكي (INA) ومقنّن في اللائحة الفيدرالية 8 CFR 214.2(e)، ويُعدّ من أكثر المسارات استخداماً من قبل رواد الأعمال والمستثمرين الدوليين الراغبين في تأسيس أو الاستحواذ على مشروع تجاري في الولايات المتحدة.

على خلاف فئات تأشيرات الهجرة، لا توفر تأشيرة E-2 إقامة دائمة. إنها وضع إقامة مؤقت قابل للتجديد يتيح للمستثمر العيش والعمل وإدارة مشروعه الأمريكي طوال فترة صلاحية التأشيرة. يمكن تجديد التأشيرة بشكل غير محدود، شريطة استمرار المشروع المؤهل في العمل وحفاظ المستثمر على أهليته.

يكتسب برنامج تأشيرة E-2 أهمية خاصة للمستثمرين الذين يحملون جنسية دول أطراف في معاهدات مؤهلة مع الولايات المتحدة. بالنسبة لمواطني الدول غير الأطراف في المعاهدات، فإن الحصول على الجنسية من خلال برنامج الجنسية عبر الاستثمار في دولة طرف في المعاهدة، مثل غرينادا أو تركيا، قد يفتح الطريق نحو أهلية تأشيرة E-2.

ملخص تأشيرة E-2

شروط الأهلية

للتأهل لتأشيرة E-2 للمستثمرين، يجب على المتقدمين استيفاء المعايير القانونية والتنظيمية المحددة من قبل وزارة الخارجية الأمريكية وإدارة USCIS. تنطبق الشروط الأساسية التالية على جميع المتقدمين كمستثمرين:

جنسية دولة المعاهدة

يجب أن يكون المتقدم مواطناً أو من رعايا دولة تربطها معاهدة تجارة وملاحة، أو معاهدة استثمار ثنائية مؤهلة، مع الولايات المتحدة. تتأهل حالياً أكثر من 80 دولة. المواطنون المتجنّسون مؤهلون بالتساوي، مما يعني أن الأفراد الذين يحصلون على الجنسية من خلال برنامج الجنسية عبر الاستثمار ليسوا مستبعدين. ومع ذلك، يُطلب عادةً من المتقدمين الذين حصلوا على جنسيتهم المؤهلة من خلال استثمار مالي إثبات إقامة لا تقل عن ثلاث سنوات في دولة المعاهدة قبل تقديم الطلب، مع وجود استثناءات معينة وفقاً لدليل الشؤون الخارجية 9 FAM 402.9.

الاستثمار الجوهري

يجب أن يكون المستثمر قد التزم، أو في طور الالتزام، بمبلغ جوهري من رأس المال في مشروع تجاري حقيقي في الولايات المتحدة. لا يوجد حد أدنى ثابت بالدولار. يُقيَّم مفهوم "الجوهري" باستخدام اختبار "المقياس المتدرج العكسي" الخاص بـ USCIS، الذي يقيم نسبة الاستثمار إلى إجمالي تكلفة المشروع. المشاريع منخفضة التكلفة تتطلب نسبة استثمار أعلى، بينما المشاريع الأعلى تكلفة قد تتأهل بنسبة أقل. يجب أن يكون الاستثمار ملتزماً به بشكل نهائي ومعرّضاً فعلياً للمخاطر.

مشروع تجاري فعّال وقائم

يجب أن يكون المشروع الأمريكي مشروعاً تجارياً حقيقياً وفعّالاً وقائماً ينتج سلعاً أو يقدم خدمات. لا تتأهل الاستثمارات السلبية مثل الأراضي غير المطورة أو الودائع البنكية أو الأوراق المالية المحتفظ بها لأغراض المضاربة. يجب ألا يكون المشروع "هامشياً"، أي يجب أن يمتلك القدرة الحالية أو المستقبلية على توليد دخل يتجاوز مجرد توفير حد أدنى من العيش للمستثمر وعائلته. يجب أن يُظهر المشروع مساهمة اقتصادية ذات معنى في الاقتصاد الأمريكي.

السيطرة الإدارية

يجب أن يكون المستثمر داخلاً إلى الولايات المتحدة حصرياً لتطوير وإدارة المشروع الاستثماري. يتم إثبات ذلك عادةً من خلال امتلاك 50% على الأقل من المشروع والسيطرة التشغيلية من خلال منصب إداري أو آلية مؤسسية أخرى. يجب أن يلعب المستثمر دوراً فعالاً في المشروع، لا أن يعمل كمساهم سلبي.

نية المغادرة

بصفتها تأشيرة غير مهاجر، تتطلب تأشيرة E-2 من المتقدم إثبات نيته مغادرة الولايات المتحدة عند انتهاء أو إنهاء وضع E-2 الخاص به. لا يُشترط الاحتفاظ بإقامة خارجية بشكل صارم، لكن يجب ألا يكون المتقدم قد تخلى عن نية المغادرة في نهاية المطاف.

متطلبات الاستثمار

يُعدّ عنصر الاستثمار الجزء الأكثر دقة في طلب تأشيرة E-2. يُقيّم الموظفون القنصليون ومحققو USCIS الاستثمار وفقاً للمعايير التالية:

رغم عدم وجود حد أدنى رسمي للاستثمار، تشير التجربة العملية إلى أن الاستثمارات التي تقل عن 100,000 دولار أمريكي تواجه تدقيقاً متزايداً. العامل الأساسي هو إثبات التناسب والالتزام والمخاطر الاقتصادية الحقيقية. تُعدّ خطة العمل الموثوقة ضرورية لدعم الطلب، خاصة بالنسبة للمشاريع الجديدة.

ملاحظة: لا تشمل الأرقام المذكورة الرسوم القانونية والإدارية. تحتاج الوثائق إلى ترجمة وتصديق (أبوستيل).

دول المعاهدة وميزة الجنسية عبر الاستثمار

تتوفر تأشيرة E-2 حصرياً لمواطني دول المعاهدة. يُشكّل شرط الجنسية هذا عائقاً كبيراً أمام مواطني الدول غير الأطراف في المعاهدات الراغبين في الاستثمار في الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن الحصول على الجنسية من خلال برنامج الجنسية عبر الاستثمار في دولة طرف في المعاهدة يوفر مساراً قانونياً نحو أهلية تأشيرة E-2.

شرط الإقامة لمدة ثلاث سنوات: وفقاً لإرشادات وزارة الخارجية الأمريكية (9 FAM 402.9)، يُطلب عادةً من المتقدمين الذين حصلوا على جنسية دولة المعاهدة من خلال استثمار مالي (الجنسية عبر الاستثمار) إثبات إقامة لمدة ثلاث سنوات في دولة المعاهدة قبل التقدم لتأشيرة E-2. يخضع هذا الشرط لاستثناءات معينة ويُقيَّم كل حالة على حدة. يُنصح المتقدمون المحتملون بالتشاور مع مستشار هجرة مؤهل بشأن ظروفهم الخاصة.

شمول العائلة

تسمح تأشيرة E-2 للمستثمر الرئيسي بشمل أفراد العائلة المؤهلين في الطلب، مما يوفر المزايا التالية:

لا يُشترط أن يحمل أفراد العائلة نفس جنسية المستثمر الرئيسي. يبقى وضع المعالين سارياً طالما يحافظ المستثمر الرئيسي على وضع E-2 صالح. الأبناء الذين يبلغون سن 21 عاماً أو يتزوجون سيحتاجون إلى الحصول على وضع تأشيرة مستقل للبقاء في الولايات المتحدة.

المزايا الرئيسية لتأشيرة E-2

العيش والعمل في الولايات المتحدة

يُصرَّح لمستثمري E-2 بالإقامة في الولايات المتحدة والعمل ضمن مشروعهم الاستثماري. يمكن للمستثمر الحصول على راتب وتوزيع الأرباح وإدارة العمليات حسب رؤيته، شريطة بقاء المشروع قائماً وفعّالاً.

عدم الخضوع لضريبة الدخل العالمي

على خلاف المواطنين الأمريكيين وحاملي الإقامة الدائمة (البطاقة الخضراء)، يخضع حاملو تأشيرة E-2 عادةً للضريبة الأمريكية على الدخل الأمريكي المصدر فقط. لا يُطلب منهم الإبلاغ عن الدخل العالمي أو دفع ضريبة عليه. يمثل هذا ميزة كبيرة في التخطيط الضريبي مقارنة بـ برنامج EB-5 للمستثمرين المهاجرين، الذي يمنح الإقامة الدائمة وبالتالي الالتزامات الضريبية على الدخل العالمي.

عدم وجود حد أدنى ثابت للاستثمار

يُميّز غياب حد أدنى ثابت للاستثمار تأشيرة E-2 عن فئات تأشيرات الاستثمار الأمريكية الأخرى. تتيح هذه المرونة لرواد الأعمال دخول السوق الأمريكي باستثمار يتناسب مع مفهوم أعمالهم، بدلاً من تلبية عتبة مالية محددة.

إمكانية التجديد غير المحدودة

يمكن تجديد تأشيرة E-2 بشكل غير محدود بفترات يحددها جدول المعاملة بالمثل لدولة المعاهدة. طالما يستمر المشروع المؤهل في العمل ويستمر المستثمر في استيفاء شروط الأهلية، لا يوجد حد لعدد التجديدات.

تصريح العمل للزوج/الزوجة

يحصل الزوج/الزوجة المعالون لحامل تأشيرة E-2 على تصريح عمل تلقائي في الولايات المتحدة، مما يسمح لهم بالعمل لدى أي صاحب عمل في أي قطاع دون قيود. هذا تصريح عمل غير مقيد، وهو ميزة كبيرة للعائلات ذات الدخل المزدوج.

مرونة إدارة الأعمال

يحتفظ مستثمرو E-2 بالسلطة الكاملة على توزيع الأرباح وإدارة مشروعهم. لا توجد قيود محددة على كيفية توزيع الأرباح، شريطة بقاء المشروع فعّالاً واستمرار تعرّض الاستثمار للمخاطر.

E-2 مقابل EB-5: فهم الفرق

كثيراً ما يقارن المستثمرون الراغبون في دخول السوق الأمريكي بين تأشيرة E-2 للمستثمرين وبرنامج EB-5 للمستثمرين المهاجرين. يوضح الجدول التالي الفروقات الأساسية:

يستخدم كثير من المستثمرين تأشيرة E-2 كاستراتيجية دخول أولية لتأسيس مشروعهم في الولايات المتحدة قبل الانتقال لاحقاً إلى برنامج EB-5 للحصول على الإقامة الدائمة. يتيح هذا النهج التدريجي للمستثمرين اختبار السوق الأمريكي وبناء مشروعهم وتجميع السجل المطلوب لتقديم طلب EB-5 قوي.

الوثائق المطلوبة

يجب على المتقدمين لتأشيرة E-2 إعداد حزمة وثائق شاملة. رغم أن المتطلبات المحددة قد تختلف حسب القنصلية، إلا أن الوثائق التالية مطلوبة بشكل عام:

إجراءات التقديم

يتبع طلب تأشيرة E-2 مساراً منظماً يختلف حسب ما إذا كان المتقدم يقدم طلبه من الخارج (الإجراءات القنصلية) أو يغير وضعه من داخل الولايات المتحدة. تتضمن الإجراءات العامة المراحل التالية:

تختلف أوقات الإجراءات حسب القنصلية ولكنها تتراوح عادةً بين 2 و4 أشهر من تقديم الطلب إلى إصدار التأشيرة. تتوفر خدمة الإجراءات المعجّلة (نموذج I-907) للطلبات المقدمة من داخل الولايات المتحدة، وتوفر البت في الطلب خلال 15 يوم عمل مقابل رسوم إضافية.