لمحة التحقق من البرنامج

المقدمة

أطلقت ساو تومي وبرينسيبي برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في 1 أغسطس 2025 بموجب المرسوم بقانون Decreto-Lei n.º 07/2025، وهو ما يمثل أول برنامج أفريقي للجنسية عن طريق الاستثمار في منطقة خليج غينيا. يوفر البرنامج مساراً للحصول على جنسية ثانية من خلال المساهمة الاقتصادية في صندوق التحول الوطني، بحد أدنى للاستثمار قدره 90,000 دولار أمريكي للمتقدمين الأفراد.

يعمل البرنامج من خلال وحدة استثمار الجنسية ومقرها دبي، والمنظمة كشراكة بين القطاعين العام والخاص مع حكومة ساو تومي وبرينسيبي. يعكس هذا النموذج الإداري النُهج المستخدمة في العديد من الولايات القضائية الأخرى للجنسية عن طريق الاستثمار، حيث تتعامل الوحدات المتخصصة مع معالجة الطلبات وتنسيق عملية البحث والتدقيق الوقائي والتحقق من الامتثال.

كدولة جزرية في خليج غينيا تواجه القيود الهيكلية النموذجية للدول الجزرية الصغيرة النامية، يمثل دخول ساو تومي وبرينسيبي إلى قطاع الجنسية عن طريق الاستثمار استراتيجية تنموية تستخدمها العديد من الولايات القضائية الأصغر التي تسعى إلى مصادر إيرادات بديلة وقنوات استثمار أجنبي مباشر.

الإطار القانوني وتاريخ النفاذ

يعمل برنامج جنسية ساو تومي وبرينسيبي عن طريق الاستثمار بموجب المرسوم بقانون Decreto-Lei n.º 07/2025، الذي تمت الموافقة عليه من قبل حكومة ساو تومي وبرينسيبي في مايو 2025. دخل التشريع حيز النفاذ في 1 أغسطس 2025، عقب نشره في الجريدة الرسمية لساو تومي وبرينسيبي.

تضع الأداة القانونية الإطار لمنح الجنسية من خلال المساهمة الاقتصادية، وتحديداً من خلال مساهمة غير قابلة للاسترداد لصالح صندوق التحول الوطني. يُدار البرنامج من قبل وحدة استثمار الجنسية، والتي تعمل ككيان معين مسؤول عن معالجة الطلبات، وتنسيق عملية البحث والتدقيق الوقائي، والتحقق من الامتثال.

ينص التشريع التمكيني على منح الجنسية من خلال المساهمة الاستثمارية، رهناً باستيفاء معايير الأهلية المحددة، واجتياز فحوصات البحث والتدقيق الوقائي الشاملة، واستيفاء المتطلبات المالية المحددة في إطار البرنامج.

سياق الدولة والاعتبارات الاستراتيجية

الملف الجغرافي والاقتصادي

ساو تومي وبرينسيبي دولة أرخبيل في خليج غينيا، وتتكون من جزيرتين رئيسيتين والعديد من الجزر الصغيرة. تمتلك الدولة مساحة برية محدودة وسوقاً محلياً صغيراً، وهي خصائص نموذجية للدول الجزرية الصغيرة النامية. الاقتصاد حساس لظروف التمويل الخارجي وتكاليف الاستيراد وقيود الاتصال.

الدولة عضو في جماعة الدول الناطقة باللغة البرتغالية (CPLP)، إلى جانب البرتغال والبرازيل وأنغولا وموزمبيق والرأس الأخضر وغينيا بيساو وغينيا الاستوائية وتيمور الشرقية. البرتغالية هي اللغة الرسمية، ويعكس النظام القانوني تقاليد القانون المدني البرتغالي.

سياق المستثمر واعتبارات عملية البحث والتدقيق الوقائي

يجب على المتقدمين المحتملين تقييم عدة عوامل عند تقييم البرنامج:

• العلاقات المصرفية: النظر في القبول المصرفي الدولي وعلاقات المراسلة المصرفية لحاملي جوازات سفر ساو تومي وبرينسيبي
• تصديق الوثائق: التحقق من متطلبات تصديق الوثائق أو ختم الأبوستيل للاستخدام الدولي لوثائق الجنسية
• الشفافية التنظيمية: تقييم شفافية وإمكانية الوصول إلى المؤسسات العامة والوثائق الرسمية
• الاعتراف عبر الحدود: تقييم موثوقية والاعتراف الدولي بوثائق هوية ساو تومي وبرينسيبي

متطلبات الاستثمار وهيكل التكلفة

مسار الاستثمار المؤهل

يوفر برنامج جنسية ساو تومي وبرينسيبي عن طريق الاستثمار مساراً استثمارياً رئيسياً واحداً بناءً على مساهمة غير قابلة للاسترداد لصالح صندوق التحول الوطني. لم يتم تأكيد أي مسارات بديلة للاستثمار العقاري أو الاستثمار التجاري في المصادر الرسمية اعتباراً من يناير 2026.

الحد الأدنى لمتطلبات المساهمة

الرسوم المرتبطة وهيكل التكلفة الإجمالية

بالإضافة إلى الحد الأدنى للمساهمة الاستثمارية، يجب على المتقدمين الميزانية للرسوم التالية:

• رسوم المعالجة: 5,000 دولار أمريكي لكل طلب (التقديم والمراجعة الحكومية)
• تكاليف الإصدار: 750 دولار أمريكي للشخص الواحد (جواز السفر، بطاقة الهوية الوطنية، وشهادة التسجيل)
• الرسوم القانونية والاستشارية: الرسوم المهنية للمستشار القانوني، وإعداد عملية البحث والتدقيق الوقائي، وخدمات الامتثال (غير مشمولة في الرسوم الحكومية)

أمثلة توضيحية لإجمالي الاستثمار

ملاحظة مهمة: تمثل الأرقام أعلاه الرسوم الحكومية فقط ولا تشمل الرسوم القانونية والاستشارية، وتكاليف إعداد الوثائق، ونفقات الترجمة والتصديق، أو رسوم الخدمات المهنية الأخرى التي قد تنطبق.

معايير الأهلية ومتطلبات الوثائق

معايير أهلية المتقدم الرئيسي

يجب على المتقدم الرئيسي للحصول على جنسية ساو تومي وبرينسيبي استيفاء المتطلبات التالية:

• متطلب العمر: يجب أن يكون قد أتم 18 عاماً على الأقل وقت تقديم الطلب
• الحالة الصحية: يجب أن يتمتع بصحة جيدة دون أمراض معدية، كما يتضح من شهادة طبية إلزامية من طبيب مرخص
• متطلب حسن السيرة: يجب إثبات حسن السيرة والسلوك دون سجل جنائي خطير أو إدانات بجرائم تنطوي على انحراف أخلاقي
• القدرة المالية: يجب إثبات أموال مشروعة كافية لإتمام الاستثمار المؤهل واستيفاء متطلب الحد الأدنى للمساهمة
• مصدر الأموال: يجب تقديم أدلة قانونية وقابلة للتحقق على مصدر أموال الاستثمار
• عملية البحث والتدقيق الوقائي: يجب اجتياز فحوصات البحث والتدقيق الوقائي الشاملة والفحوصات الخلفية التي تجريها وحدة استثمار الجنسية بنجاح

المعالون المؤهلون

يتيح برنامج جنسية ساو تومي وبرينسيبي إدراج المعالين المؤهلين ضمن طلب عائلي واحد. يشمل المعالون المؤهلون:

• الزوج/الزوجة: الزوج/الزوجة المتزوج قانونياً من المتقدم الرئيسي، مدعوماً بشهادة زواج صالحة
• الأطفال: الأطفال البيولوجيون أو المتبنون قانونياً للمتقدم الرئيسي أو الزوج/الزوجة، عادةً دون سن 18 عاماً أو دون سن 25 عاماً إذا كانوا في تعليم بدوام كامل
• الوالدان المعالان: والدا المتقدم الرئيسي أو الزوج/الزوجة الذين يعتمدون مالياً على المتقدم الرئيسي

ملاحظة التحقق: يجب التحقق من حدود العمر المحددة ومعايير الإعالة مقابل التوجيهات الرسمية للبرنامج، حيث قد تخضع هذه لمتطلبات تفصيلية في اللوائح التنفيذية.

الوثائق المطلوبة

يجب على المتقدمين تقديم وثائق شاملة لدعم طلب الجنسية الخاص بهم:

وثائق الهوية والحالة المدنية

• نسخ مصدقة من جوازات السفر الصالحة لجميع المتقدمين
• شهادات الميلاد لجميع المتقدمين
• شهادة الزواج (إن وجدت)
• حكم الطلاق أو شهادة وفاة الزوج السابق (إن وجد)
• أوراق التبني (إن وجدت)

الخلفية وفحوصات النزاهة

• شهادات عدم محكومية من بلد الجنسية وأي بلد إقامة في السنوات العشر الماضية
• فحوصات السجل الجنائي من الولايات القضائية ذات الصلة
• مراجع مهنية وشهادات حسن السيرة

وثائق الصحة

• شهادات طبية من أطباء مرخصين
• تأكيد حالة الصحة الجيدة
• شهادة خلو من الأمراض المعدية

التحقق من العنوان والإقامة

• إثبات عنوان الإقامة الحالي (فاتورة المرافق، كشف حساب بنكي، أو وثيقة صادرة عن الحكومة)
• تاريخ الإقامة للسنوات العشر الماضية

الوثائق المالية

• إثبات مصدر الأموال المشروعة (سجلات التوظيف، وثائق الأعمال، بيانات الاستثمار)
• خطابات مرجعية بنكية من مؤسسات مالية معترف بها
• كشوفات حسابات بنكية للأشهر الـ 6-12 الماضية
• إثبات القدرة المالية على إتمام الاستثمار
• الإقرارات الضريبية أو البيانات المالية (إن وجدت)

متطلبات تصديق الوثائق

يجب تصديق جميع الوثائق بشكل صحيح للاستخدام الدولي من خلال إما:

• ختم الأبوستيل: للبلدان التي هي أطراف في اتفاقية لاهاي للأبوستيل
• التصديق القنصلي: من خلال التصديق القنصلي للبلدان التي ليست طرفاً في اتفاقية الأبوستيل
• الترجمة: يجب ترجمة جميع الوثائق غير البرتغالية من قبل مترجمين معتمدين وتصديقها بشكل صحيح

عملية التقديم والجداول الزمنية المتداولة

نظرة عامة على إطار التقديم

يعمل برنامج ساو تومي وبرينسيبي من خلال إطار تقديم منظم تديره وحدة استثمار الجنسية. وفقاً لوثائق البرنامج، تخضع الطلبات للفحص الأولي للأهلية، يليه التحقق الشامل من الوثائق ومتطلبات التصديق. تجري وحدة استثمار الجنسية إجراءات البحث والتدقيق الوقائي التي تشمل الفحوصات الخلفية، والتحقق من مصدر الأموال، وفحص النزاهة قبل أن تنتقل الطلبات إلى المراجعة الحكومية.

عند الموافقة المشروطة، يكمل المتقدمون المساهمة الاستثمارية في صندوق التحول الوطني. بعد تأكيد الدفع، تصدر الحكومة وثائق الجنسية، بما في ذلك شهادة الجنسية وجواز السفر وبطاقة الهوية الوطنية. تتطلب مرحلة الإصدار النهائية دفع 750 دولار أمريكي للشخص الواحد لمعالجة الوثائق وإنتاجها.

الجداول الزمنية للمعالجة المتداولة

تشير المصادر إلى أن البرنامج يستهدف فترة معالجة من 6-8 أسابيع من تاريخ تقديم الطلب الكامل إلى الموافقة على الجنسية في الحالات الاعتيادية. يُقدر الجدول الزمني الكامل من البداية إلى النهاية، بما في ذلك إعداد الوثائق والإصدار بعد الموافقة، بـ 3-4 أشهر، على الرغم من أن هذا يختلف بناءً على تعقيد الحالة الفردية وجاهزية الوثائق.

تخضع أوقات المعالجة لعدة متغيرات، بما في ذلك اكتمال الوثائق المقدمة، وتعقيد متطلبات عملية البحث والتدقيق الوقائي، والقدرة الإدارية لوحدة استثمار الجنسية، وأي طلبات معلومات إضافية أثناء عملية المراجعة. تمثل هذه الجداول الزمنية تقديرات بناءً على التقارير وليست مضمونة من قبل السلطات الحكومية.

مزايا البرنامج وتحليل الإطار القانوني

وضع الجنسية والدوام

توصف الجنسية الممنوحة بموجب برنامج ساو تومي وبرينسيبي بأنها دائمة وقابلة للتوارث، رهناً بتشريعات الجنسية المعمول بها وأي لوائح تنفيذية نافذة وقت المنح. يجب على المتقدمين التحقق من الشروط المحددة لدوام الجنسية وأي شروط للاحتفاظ أو النقل إلى الأجيال القادمة من خلال المصادر الرسمية أو المستشار القانوني المؤهل.

الاعتراف بازدواج الجنسية

يُشار إلى أن ازدواج الجنسية مسموح به ضمن إطار البرنامج. تعترف ساو تومي وبرينسيبي بازدواج الجنسية، مما يسمح للأفراد بالاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية أثناء الحصول على جنسية ساو تومي. ومع ذلك، يجب على المتقدمين التحقق من التوافق مع قوانين الجنسية في بلدهم الأصلي، حيث تفرض بعض الولايات القضائية قيوداً على ازدواج الجنسية أو تتطلب إخطاراً بالحصول على جنسية ثانية.

ملف السفر والتنقل

غالباً ما يتم الإشارة إلى إمكانية الوصول للسفر الدولي لحاملي جوازات سفر ساو تومي وبرينسيبي باستخدام تقديرات مؤشر جواز السفر من طرف ثالث، والتي ليست منشورات حكومية رسمية وتبقى عرضة للتغيير. اعتباراً من يناير 2026، يوفر جواز سفر ساو تومي وبرينسيبي وصولاً بدون تأشيرة أو بتأشيرة عند الوصول إلى عدد من الوجهات، على الرغم من أن المناطق الرئيسية مثل منطقة شنغن والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا وأستراليا تتطلب عموماً طلبات تأشيرة مسبقة.

يجب على المتقدمين المحتملين إجراء تحقق مستقل من متطلبات التأشيرة وإمكانية الوصول للسفر من خلال المصادر الحكومية الرسمية لبلدان الوجهة، حيث أن سياسات التأشيرة عرضة للتغيير وقد لا تعكس المؤشرات من طرف ثالث المتطلبات الحالية.

الاعتبارات الضريبية

يجب التعامل بحذر مع أي إشارات إلى مزايا ضريبية محتملة مرتبطة بجنسية ساو تومي وبرينسيبي، حيث تعتمد النتائج الضريبية على الإقامة الضريبية الفعلية، والوجود الاقتصادي الحقيقي، والظروف الفردية. يتم تحديد الإقامة الضريبية من قبل القوانين الضريبية لكل ولاية قضائية ذات صلة وهي متميزة عن الجنسية أو الإقامة الاسمية.

يجب على المتقدمين الحصول على تأكيد من السلطات الضريبية ذات الصلة ومشورة من متخصصي الضرائب المؤهلين فيما يتعلق بالتزاماتهم الضريبية المحددة قبل وضع أي افتراضات حول المعاملة الضريبية بناءً على الجنسية وحدها.

إدراج العائلة والتخطيط للتوارث

يتيح برنامج ساو تومي وبرينسيبي امتداد الجنسية إلى أفراد العائلة المؤهلين من خلال طلب واحد، بما في ذلك الزوج/الزوجة والأطفال المعالين والوالدين المعالين. قد يتم نقل الجنسية إلى الأجيال القادمة المولودة بعد منح الجنسية، مما يدعم أهداف التخطيط العائلي طويلة الأجل.

يوفر التسعير المنظم لطلبات العائلة (95,000 دولار أمريكي لـ 2-4 أفراد، 5,000 دولار أمريكي لكل مُعال إضافي) نهجاً فعالاً من حيث التكلفة للعائلات التي تسعى للحصول على جنسية ثانية لأجيال متعددة.

سياق عضوية CPLP

تُذكر عضوية ساو تومي وبرينسيبي في جماعة الدول الناطقة باللغة البرتغالية (CPLP) كميزة سياقية، حيث توفر روابط ثقافية ولغوية مع الدول الناطقة بالبرتغالية الأخرى. ومع ذلك، لا تشكل عضوية CPLP حقوق إقامة أو هجرة تلقائية في الدول الأعضاء الأخرى، والتي تبقى خاضعة لقوانين الهجرة المحلية لكل دولة.

لا يجب على المتقدمين افتراض أن جنسية ساو تومي توفر وصولاً تلقائياً إلى البرتغال أو البرازيل أو دول CPLP الأخرى دون استيفاء متطلبات الهجرة المحددة لتلك الولايات القضائية.

الخلاصة

يمثل برنامج جنسية ساو تومي وبرينسيبي عن طريق الاستثمار إضافة جديدة إلى مشهد الجنسية الأفريقية عن طريق الاستثمار، حيث تم إنشاء إطاره القانوني بموجب المرسوم بقانون Decreto-Lei n.º 07/2025 الساري منذ 1 أغسطس 2025. يتمحور هيكل البرنامج حول المساهمة الاقتصادية في صندوق التحول الوطني، بحد أدنى للاستثمار قدره 90,000 دولار أمريكي للمتقدمين الأفراد وتسعير منظم لطلبات العائلة.

تضع الجداول الزمنية المتداولة للمعالجة من 6-8 أسابيع للموافقة، جنباً إلى جنب مع أحكام إدراج العائلة والاعتراف بازدواج الجنسية، البرنامج كخيار للمتقدمين الذين يسعون للحصول على جنسية ثانية من خلال الاستثمار الاقتصادي. ومع ذلك، كما هو الحال مع أي برنامج جنسية عن طريق الاستثمار، يواجه المتقدمون المحتملون اعتبارات تتعلق باليقين التنظيمي، والاعتراف الدولي بوثائق الهوية، والعلاقات المصرفية، ومتطلبات تصديق الوثائق عبر الحدود.

تمثل إدارة البرنامج من خلال وحدة استثمار الجنسية ومقرها دبي والعاملة كشراكة بين القطاعين العام والخاص مع الحكومة نهجاً هيكلياً يُرى في العديد من الولايات القضائية الأخرى للجنسية عن طريق الاستثمار. ستعتمد الجدوى طويلة الأجل والقبول الدولي للبرنامج على قوة إجراءات البحث والتدقيق الوقائي، وشفافية عملياته، وتوافقه مع المعايير التنظيمية الدولية لبرامج الجنسية عن طريق الاستثمار.